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市场经济条件下企业会计职能的转变

2015-06-25 19:25 字体:   打印 收藏 

 
一、绪论
(一)研究背景
     随着我国社会主义市场经济体制的建立,我国的会计制度作了相应的改革,确立了会计为投资人和债权人服务的会计目标,重新划分了会计要素,采用了国际通用的会计平衡公式和报表体系.对企业的财务会计制度进行了统一规范,规定了核算的一般原则,建立了资本金制度,改革成本管理制度,我国企业会计的改革已摆脱了计划经济下会计职能的模式.已基本建立起与国际通行方法接轨的中国会计核算体系,推动了浅国会计职能向国际化靠拢的进程,也对我国会计职能提出了新的要求。会计是由于生产经营活动和经济活动对信息的客观需要,在一定的条件下才产生的。满足生产经营活动和经济活动对信息的需要,是会计的目标。应当说,会计职能源于会计信息需求,而会计信息需求又通过会计的记录和反映职能来实现。社会主义市场经济的逐步发展和完善,为会计工作开拓了一片新的发展空间,因此会计职能在企业管理位置中的转变也是一种必然的趋势。要实现会计职能由核算型向管理型转变,以适应市场经济对会计工作的全新要求,就变的越来越重要。市场经济中的企业会计应为企业转换经营机制服务,应促进企业走向市场,加强内部管理,并促进企业的经营机制与市场机制融为一体,会计的这些职能已远远超越监督职能而演变为经济管理职能。
(二)研究意义
    市场经济体制下,会计在企业经营活动中的作用已经越发举足轻重,会计职能是指会计在经济管理中所具有的功能,正确理解和认识会计职能,有利于在社会主义经济建设中更好地发挥会计的作用。市场经济条件下,企业会计不仅具有反映和监督两大职能,而且还具有预测、决策、控制、服务等职能,更重要的是它还具有筹集资金、运用资金、管理资金等职能。随着市场经济的发展.单一的会计核算职能已满足不了财务管理工作的需要,起不到参与企事业经营决策的作用,更跟不上高科技发展的步伐.尤其是电子计算机技术,在财会工作中没有得到普遍应用。要实现会计职能由核算型向管理型转变,以适应市场经济对会计工作的全新要求,就变的越来越重要。市场经济中的企业会计应为企业转换经营机制服务,应促进企业走向市场,加强内部管理,并促进企业的经营机制与市场机制融为一体,会计的这些职能已远远超越监督职能而演变为经济管理职能。
二、会计职能基本理论
(一)会计职能的理论认识
    会计职能一直是我国会计理论研究的一个重要命题,理论界对其进行过长期、大量的研究,并且产生了多种见解。所谓会计的反映职能是指会计能够按照公认会计准则的要求,通过一定的程序和方法,全面、系统、及时、准确地将一个会计主体所发生的会计事项表达出来,进而揭示会计事项的本质,为经营管理者提供有用的会计信息所谓职能就是职责和功能的组合,是指某事物或系统在特定环境中所能发挥的作用或能力,是事物或系统客观性的外在表现,是对事物或系统长期实践、运行的理论概括,它不是人们随意就可以赋予的。大多数教材中都是把“核算与监督”称为是会计工作的两个基本职能。而会计的控制职能就是指会计机构和人员在经过授权以后,在授权范围内,对企业经济活动的过程及其引起的资金运动的全过程依照授权主体制定的各项合法规章、制度、流程等,进行综合、全面、连续、系统、及时的监察、督促、调节、指导,最终保证企业的各项经济活动能够按照既定的方针政策进行,保障计划任务的顺利完成和会计信息的真实可靠以及相关性、可比性,从而实现经济效益的全面提高。
(二)两种基本职能的关系
    会计的反映职能是会计发挥控制职能的基础,是为进行会计控制服务的,而会计控制则是现代会计部门适应市场竞争环境变化,强化企业内部管理,增强企业竞争能力,以及参与企业经营决策的首要职能。从开始研究会计职能到目前,绝大多数学者都认为控制和反映是会计的两个基本职能。这两种基本职能是密切联系、互相渗透、不可分割的,会计在实现其反映职能的同时,也进行着监督职能,如果只偏重于某一个方面,则会计的真实作用将受到限制而很难得到全面发挥。会计的反映职能是基础,控制职能则起主导作用,如果片面地强调某种基本职能占第一位,势必会形成对会计本质的片面认识。
三、市场经济体制对会计职能的要求及会计职能转变的方向
   (一)市场经济体制对会计职能的要求
    随着我国社会主义市场经济体制的建立,我国的会计制度作了相应的改革,确立了会计为投资人和债权人服务的会计目标,重新划分了会计要素,采用了国际通用的会计平衡公式和报表体系.对企业的财务会计制度进行了统一规范,规定了核算的一般原则,建立了资本金制度,改革成本管理制度,我国企业会计的改革已摆脱了计划经济下会计职能的模式.已基本建立起与国际通行方法接轨的中国会计核算体系,推动了浅国会计职能向国际化靠拢的进程,也对我国会计职能提出了新的要求。
    1、从会计的服务对象和目的上看,会计的核算和监督逐步由国家向企业转化。在计划经济下,企业没有独立的经济利益,会计核算和监督的内容实质上是国家的资金运动,实行市场经济后,国家对企业由直接管理转变为投资管理和社会宏观的间接管理,企业作为一个经济实体,独立地参与社会竞争,因此,新时期会计的职能应转向为企业经营管理者提供有用的会计信息,积极参与企业的管理。
    2、从会计的依据标准上看,会计的核算和监督由合法性向合理合法性转化。在计划经济下,会计的核算和监督必须符合国家有关计划指令。在市场经济下,企业可自主制定合理的经营计划,会计信息将变为企业经营计划决策的依据,这样,会计的核算和监督,也就由合法性向合理合法性转化。
    3、从会计的核算重点上看,会计由辜后的核算和监合转变为事前、事中、事后全方位的核算和监甘。在计划经济体制下,会计只简单地从事事后的记帐、算帐、报帐,然而在市场经济体制下,企业独立地参加市场竞争,会计人员不仅从事记帐、算帐、报帐,而且还要参与企业的预测、决策、监督和事后的考核分析中。
    4、从会计的核算原则看,由原来的被动守财型向主动生财型转化。在计划经济下,企业的会计核算和监督是企业为保证完成国家指标而对生产经营活动中资金运动情况的反映。而在市场经济下,企业的会计核算和监督反映的是企业追求最大利润中资金运动的情况,是为创造更大利润而服务的。
(二)会计职能转变的方向
    1、为国家宏观经济调控和管理提供信息
    企业是国民经济的细胞,是宏观经济的微观个体。其生产经营情况的好坏,经济效益的高低,直接影响整个国民经济的运行情况。传统的计划经济体制下,国家作为所有者的代表直接插手企业的生产经营,企业管理者和国家形成一种简单的受托和委托关系,而且在这种单纯的关系中,双方的权利是不对等的,所有者垄断了大部分权利。这种情况下,会计的最终服务对象也是唯一服务对象只能是代表所有者的国家,国家成为会计信息的主要使用者,而由于所有者即国家已把企业的经济活动安排得很细,企业管理当局也就没有自己运筹经营活动的必要。企业只能是会计信息的提供者,而没有成为会计信息的需求者。在中国特色社会主义市场经济条件下,政府的宏观调控职能仍在重点行业发挥作用,为避免对国民经济实施不当调控,应统一会计核算口径,强调会计信息的真实性。如果没有会计提供的信息,要对国民经济作出准确的判断,是很难想象的。这也说明了会计为宏观经济调控和管理提供信息的重要性和必要性。
   2、为企业内部经营管理提供信息
    会计首先是企业内部的重要信息系统,会计提供准确可靠的信息,有助于决策者进行合理的决策,有助于强化内部管理。随着我国进人场TO,我国经济即将全面纳人国际经济一体化的运行轨道,多元化、规模化、国际化经营战略已经成为我国企业迎接未来挑战的客观选择。企业的这一发展趋势也必然导致生产、经营、管理进一步复杂化,会计职能进一步的细分化、专业化。如,责任会计正是会计参与企业经营管理、加强内控作用的新体现;成本管理、资产管理、利润管理、风险管理等是会计工作的新内容。会计管理的好坏,从某种程度上讲关系到企业的前途和命运。
   3、为企业外部各有关方面了解企业财务状
    况和经营成果提供倍息随着企业组织制度的发展变化,为适应股份公司这一主要的企业组织形式发展的需要,会计突破仅仅为单个企业业主服务的界限,会计核算和会计信息的服务对象的范围逐步扩展到企业外部投资者、债权人以及社会公众。在股份公司中,会计核算提供的信息不仅要为股东服务,满足投资者了解企业经营情况和投资决策的需要,而且也需要向企业利害关系者如债权人、客户和社会公众等提供信息。由于这些外部利益关系不能直接参与企业的生产经营活动,其对企业会计信息的要求只能通过企业对外提供的会计报表来得以满足。
 
四、会计职能转变的必要性及会计职能转变动因及市场经济下的会计职能
(一)会计职能转变的必要性及会计职能转变动因
    1、会计职能转变的必要性
    企业走向市场,其外部和内部环境发生了许多重大的变化,因而对会计的要求更高了。实践证明,企业外部和内部的任何一项改革,都必然波及到企业各环节人财物、供产销的变化,而这些必须借助和依赖财务会计反应、表现、执行和完成,会计职能转换是企业经营机制转换的组成和保证条件之一,经营机制转换也将要求会计职能转换并与之配套的协调,如果会计职能不转换,经营机制转换也不可能完全、彻底和有效。
    (1)企业由生产型向经营管理型转化
    原来高度统一的计划经济,企业是生产决定一切,以完成指令性生产任务为宗旨。而企业的会计工作则是处于从属地位,长期停留在事后算帐的原始功能上,只能表现为对计划执行情况的反映,难以发挥会计及会计人员的预测、计划、控制、分析、参与和考核作用。在企业向市场经济新机制转变过程中,必然会产生许多新问题,要求人们对会计理论及方法进行重新认识和研究,促使会计职能转换,以推动和保证企业经营机制转换。
    (2)企业同国家财政关系的改变
    原来的体制,企业是国家的附属物,其间是依赖关系,实现利润上缴,亏损由财政拨补,企业吃国家“大锅饭”,没有经营自主权,也不负盈亏责任。企业的会计工作,往往是编好报表就完事了,而会计科目和会计报表的设计,也只是考虑为上级部门宏观服务多,为本单位经营管理微观服务少。近些年来,企业成本核算不实,虚盈实亏的现象相当严重。潜亏使企业经营成果不实,财产不实,家底不清,对企业和国家都是一种隐患。发展市场经济,国家与企业的关系变了,从“亲子”关系改变为经济关系、税收关系,政府减少了对企业的直接干预,加强了间接管理
和宏观调控。国家赋于企业14项经营权,通过税收改革,规范分配形式,理顺分配关系,强化了企业自负盈亏的责任。
   (3)企业的组织结构和经济成分发生变化
    单一的经济成分,伴随产生财会制度订得过细过死,往往脱离实际情况,同提高经济有矛盾,不利于会计人员实地操作,不利于企业跨国家、跨地区、跨所有制、跨行业的合资、联营、合作、股份和集团经营。在改革开放方针指引下,国营企业通过某些方式或途径,从原来的体制和行政管理系统中跳出来,形成了新的经营机制,如一业为主多种经营,经济成分和经营方式多元化,投资渠道多元化,分配方式多样化等等。原有的财会制度已不适应越来越复杂的经济关系,尤其是原有制度规定的核算方法、财务报告体系与国际通用的会计准则相悖,束缚了企业真正走向实业化、集团化、国际化和现代化。
2、会计职能转变动因
    科学技术发展和社会经济环境的变化,使会计工作的重心发生转变,会计信息化使账务处理工作都可以通过计算机解决,从而提高了会计人员的工作效率和准确性。在这样的工作环境下,会计人员就可以抽出大量精力和时间来参与到企业的管理分析上。社会经济环境下企业组织形式的改变,使会计职能必须发生转变。追求经济效益最大化是企业经营的基本目标,在这样一个竞争激烈的自由开放市场环境下,企业要取得良好经济效益就得积极寻找本企业的成本优势和产品差异,通过这两大优势提高自己在市场中的竞争地位和市场份额,这需要会计人员充分发挥其专业优势,通过分析财务报表等数据能在第一时间发现企业在经营、投资、筹资和分配中的问题,并为管理层的经营决策、投资决策、筹资决策及利润分配等方案提供及时有效的财务分析建议。企业价值观念和管理观念的更新,加速了会计职能的转变,价值观是企业文化的核心内容,它通过经营方针、企业精神、企业信条、企业座右铭等形式间接地表现出来,是把企业所有员工聚集到一起的精神纽带,是企业发展的内在动力,是企业行为方针、规章制度的制定基础。传统企业在管理模式上比较侧重于企业规章制度的建设,而知识经济时代的企业管理则是强调以企业文化建设和价值管理为重心的“软”管理。经济全球化下国际环境的影响,我国应学会有借鉴的吸收发达国家会计职能是怎么体现的及
有什么作用,他们是如何完善会计准则等。此外,由于会计信息化的发展,我国有必要制定一个向外开放的信息平台,使会计职能不仅对内也要对外,不仅执行事后事项也要有事情准备。虽然我国与发达国家有着不同的社会性质和市场体制,但发达国家一些科学的、完善的企业管理体制非常值得我国去借鉴、学习。相关会计法律、法规的要求,从会计立法方面看,会计法规内容的完善是会计职能转变的一个原因,随着经济改革的不断深入,一些法规、条例逐渐显露出一些漏洞和不足,并急需进一步的完善。因此在完善各项法律、法规的同时,既要明确企业利益双方的权力与义务,还要尊重并充分肯定产权代表、企业经营者在管理会计工作方面的相应权力及义务,明确企业会计工作的具体内容、方法,增强企业会计工作管理的可操作性。
(二)市场经济下的会计职能
    会计作为上层建筑的重要组成部分.是一定社会经济阶段发展的必然产物。随着我国市场经济体制的确立和发展,会计基本职能的内涵和外延得到了很大的发展.除核算、监督、预测、计划、决策外,又增添了考核等诸多内容。
1、核算和反映职能
    核算是会计工作的基本环节,反映是会计的基本职能,会计核算是会计工作的基本任务.它通过记帐、算帐、报帐工作手段.对日常发生的经济业务和各种费用,进行归集和分类,进行全面、连续、系统的核算.形成企业的会计信息,为企业决策服务。这是发挥会计反
映职能的基础,也是会计人员为企业当好家,理好财的起码要求,对不同的单位,会计反映的内容、形式、方法和程序,可能有所差异,但会计反映必须坚持真实性、及时性、完整性、公正性和有效性的原则。如果会计反映不实,帐目、帐实不符,会计信息资料不及时准确,就失去了会计的职能作用,企业领导也不应该将自己的意志强加于会计核算,干预财务会计工作,任意调节成本和利润,造成会计上的假帐,与国家、企业、职工、领导和会计人员都不利。
2、监督职能
    会计监督是企业监督体系中的重要一环,是会计的一项重要管理职能,也是《会计法》赋予的职权,会计监督贯穿于经济管理活动的全过程,它通过事前、事中、事后的监督,保证企业生产经营任务的完成。监督的目的是保护企业资产的保值和增值,防止跑、冒、滴、漏和效益流失,以促进企业改善经营管理,提高经济效益,会计监督是财会部门和会计人员对本单位经营活动的各个环节和方面,通过核算、精查和分析,审核其是否合理、合法、合规和有效的一种经济监督形式。市场经济是法制经济,转换企业经营机制和实施新的财务会计制度,必须进一步强化会计监督,并与其他方面的监督相配套,建立企业的自我约束机制,实现会计监督为经济活动服务的目的很多事例说明,企业自身缺乏适应宏观发展和市场变化的自我调节、控制、约束的功能,就很难形成具有活力的经营机制,也难以步入增加积累和自我发展的良性循环轨道。
3、反馈职能
     信息是无形的财富,企业的会计信息也是宝贵的资源,它与企业的生存和发展息息相关,对会计信息的反映,要讲求时效性,保证准确性,避免滞后性;最大限度地发挥信息为企业、投资主体和全社会服务的功能。会计信息既要保证国家宏观经济管理的需要,又要考虑市场运行和企业经营对会计信息的需要,这是会计制度改革要解决的关键问题,也是会计人员的责任和义务,对企业决策层来说,要了解和协调企业各个层次、各个环节的经济活动,并作出正确的判断、决策和指挥,必须借助于会计信息这个“神经系统”。实施《通则》、《准则》,加快了我国会计制度与国际会计惯例接轨的进程。会计信息既要保证国家宏观经济管理的需要,又要考虑市场运行和企业经营对会计信息的需要,这是会计制度改革要解决的关键问题,也是会计人员的责任和义务。对会计信息的反映,要讲求时效性,保证准确性,避免滞后性;最大限度地发挥信息为企业、投资主体和全社会服务的功能。
4、服务管理职能
    会计的管理职能就是依据会计核算所提供的信息资料,结合企业的生产经营目标,通过制订企业经营计划、成本定额、财务制度等落实经济责任等,参与企业经营管理活动的全过程,企业财会部门应积极协调好内外部关系,为创造良好的经营环境多做工作。企业的会计工作,具有涉及面广、政策性强的特色,同时也要树立“一切为用户”的思想,从服务会计角度为用户提供优质服务,充分发挥会计的职能作用,树立良好的形象,成为企业领导的“好参谋”和职工信得过的“好管家”。
五、企业会计职能的转变的建议
    (一)加快完善会计法规及制度,建立一个以诚信为基准的会计法律机制 
    会计准则和会计制度的完善是治本之策,没有健全完善的规章制度,即使是诚信的会计人,也会陷入“囚徒困境”。因此我国应尽快建立一套比较完善的规章制度来规范会计行为,提高会计人员的诚信度,使每个人都做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,维护整个会计工作的严谨性和真实性。要进一步深化财税体制改革,完善分税制,加大财政参与税政税则管理的力度,加强税收征管加强关税与国内税收的协调同步,充分发挥税收对国民经济的调节作用,逐步提高财政收入在国民收入中的比重和中央财政收入在全国财政收入中的比重,以保证各级财力,增强中央的宏观调控能力。
    (二)建立健全的三位一体监督体系
    首先要从内部监管部门开始,只有加强内部监管的力度才能保证企业的每一个活动环节都能进行真实、连续、完整的记录及核算,并能在会计准则和其他相关规章制度的要求下编制规范的财务报表,切实保证会计信息的真实可靠。其次,要加强相关社会机构的监督力量,明确会计师事务所的审计责任和政府的引导作用,加强注册会计师的独立性,从体制上提升会计行业以诚信为核心的道德品质。再次,可以建立一个信息公开制度和独立的不记名的会计信息举报体系,充分发挥社会舆论的监督,强化企业的自律管理能力。此外,还有一个不能忽略的力量就是要充分发挥国家在整个监督体制中的作用,建立以财政审计、税务信贷监督等为一体的监管体系,经常开展会计信息质量检测,使国家监督体系法制化、系统化和规范化,最终做到企业-社会-国家三位一体的监督体系。要积极培育、发展投资市场,加强对投资市场的监督管理,全面推行工程建设招标、投标制度,发展工程咨询业,推行施工监理制,加强工程预决算的审计、验证和资产评估等中介服务,并按照公平、公开、公正的原则,实行市场竞争。同时摹健全与完善各种法律法规,规范投资市场行为,加强对投资领域中介组织的监督管理。
    (三)改革会计管理体制,大力推行会计集中核算制 
    如果每一个企业都能做到诚实守信、为他人负责,建立一个适合自己又比较完善的管理体制,会计人员就能够更好更轻松地行使其职责,这对会计信息和资料的真实性与完整性将会起到非常大的作用,它从制度上保证了会计的质量问题,确保了其真实性。如果会计核算
是分账核算的,则那些分公司或子公司就会为了争业绩与有限资源而采取一些不法手段,这对整个公司的经营是非常不利的,同时也为那些想造假的人提供了一定的空间。但如果进行会计集中核算,则企业的各个子公司、分公司都要将其会计数据上报,由总公司统一进行核算,这将会使整个企业的信息更加公开透明。
(三)加强会计队伍建设,全面提高会计人员素质 
    为适应新时代社会经济发展的需要,会计人员综合素质的提高迫在眉睫。首先,应把好会计队伍的入门关,严格制定上岗制度。加强会计职业道德教育体制建设,加强对会计人员的诚信教育,使每一个会计人员都能做到爱岗敬业、勤勉尽责。会计人员在工作中要做到不受外来因素的影响,坚持做好自己的本职工作。其次,强化会计人员继续教育的力度,使每个会计人员都能熟悉了解我国最新的规章制度和会计准则。总之,要想成为一个出色的会计人员,不仅要具有深厚的专业知识,出色的管理能力,更要做到自省、自律、自强。
结论
    社会主义市场经济的逐步发展和完善,为会计工作开拓了一片新的发展空间,因此会计职能在企业管理位置中的转变也是一种必然的趋势。要实现会计职能由核算型向管理型转变,以适应市场经济对会计工作的全新要求,就变的越来越重要。市场经济中的企业会计应为企业转换经营机制服务,应促进企业走向市场,加强内部管理,并促进企业的经营机制与市场机制融为一体,会计的这些职能已远远超越监督职能而演变为经济管理职能。社会主义市场经济的逐步发展和完善,为会计工作开拓新的发展空间提供了机遇。我们的会计理论研究和会计实务工作者应当清醒地看到所面临的环境变化,解放思想,转变观念,开拓进取,紧紧抓住新时期为发展会计带来的契机,从开拓延伸会计功能入手,建立一种既包括核算也包括管理的会计管理理论新体系,把会计建设成为一种对内对外双重服务,事前、事中、事后管理紧密结合,既提供信息又利用信息的会计核算与会计管理系统。
 
 
 
 
参考文献
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